各乡镇、办事处，市直各单位：

按照自治区及乌兰察布市人民政府统一要求，现将《丰镇市全民健身实施计划（2016年-2020年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

此通知

                               2016年11月10日

  丰镇市全民健身实施计划（2016-2020年）

全民健身事业的发展是综合国力和社会文明进步的重要标志，是全面建设小康社会，人民幸福、安居乐业的重要组成部分，是人民幸福的根本。为了加快我市全民健身事业的发展，到2020年努力建成体育强市和大市。根据自治区人民政府颁布的《内蒙古自治区全民健身实施计划（2016-2020年）》，结合我市实际，特制定本实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，以“四个全面”战略布局为统领，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，紧紧围绕市委、市政府建设现代、文明、和谐新丰镇的奋斗目标，深入贯彻落实国家《全民健身条例》，强化公共体育服务职能，完善全民健身公共服务体系，满足多元化体育健身需求，为全面建成小康社会贡献力量。  

（二）发展目标。提高群众体育健身意识，增强城乡居民体质；扩大全民健身活动范围，努力培养适合大众共同参与的协会、俱乐部组织，并对原有组织的活动进行规范引导；积极培养社会体育指导员，力求城乡全覆盖；均衡发展体育场地设施，缩短活动圈，国日趋完善全民健身服务体系，营造政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局。

    二、主要任务：

到2020年，全民健身组织更加健全、健身设施更加完善、健身指导更普遍，广泛开展适合各类人群需求的全民健身活动，群众健身意识明显增强，参加体育锻炼人数显著增加。

（一）健身人数：经常参加体育锻炼的人数比例达到48%。学生在校期间每人每天至少参加一小时体育锻炼活动。老年人、残疾人参加体育锻炼人数比例明显提高。

（二）健康素质：达到《国民体质测定标准》合格标准的城乡居民（不含在校学生）人数比例达到93%以上，优秀标准人数比例达到目的12%以上，在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》合格标准，体能素质明显提高。

（三）场地设施：三五”时期完成5个公共体育场地的建设（综合体育场馆、2个笼式足球场、标准足球场、滑雪场）。各乡镇小型全民健身活动中心实施“1121”标准，即有1个篮球场或者1个笼式足球场所、1个门球场、2个乒乓球台和1套健身路径。到2020年，努力形成城区、乡镇、行政村三级公共体育健身场地设施全覆盖。全市公共体育设施达到国家用地定额指标的规定，人均体育场地面积达到2.5平方米以上。乡镇（街道）、村（社区）全部健有健身场地，人均体育场地达到1.5平方米以上。各类体育设施利用率、开发率有较大提高，力争做到市民出行1000米以内即有健身设施。体育系统场地免费开放率达100%，学校体育场地免费开放率达100%以上。

（四）社团组织：到2020年，市体育总会要加强对单项体育协会的组织管理。高级体育社团达50个以上，体育社会指导员人数达到5000左右，体育社团注册会员达2万以上，各团体会员达400人以上，各类体育协会向基层延伸，每个行政村和社区居委会至少有1个体育健身组织。

（五）健身活动：充分发挥群众体育组织、场地的功能作用，坚持开展经常性、传统性、品牌性的全民健身活动，大力开展群众喜闻乐见、简便易行的各种健身活动，使全民健身活动做到常态化、大众化。

（六）健身组织网络：坚持“政府推动、部门联动、群团拉动、协会带动”和“因地制宜、分类指导、量力而行、注重实效”的原则，建立健全市、乡（镇）、村、三级群众体育组织，扩大协会、社团、俱乐部的范围。使100%的乡镇建有体育组织，80%以上的社区建有体育健身站（点），60%以上的学校建有青少年体育俱乐部。形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。

（七）健身服务业发展：引导和促进体育健身消费，城镇居民体育消费明显增加，形成3个以上规范有序的大众体育健身休闲市场和一批具有浓郁民族特色的体育旅游品牌。竞技体育达到自治区中等以上水平，在竞走、游泳、台球等项目上处于自治区优胜地位。

三、保障措施

（一）加快公共体育设施建设。按照《国家实施精准扶贫开发工作规划》，积极争取体育设施建设项目，加快实施乡镇体育活动中心建设，逐步推进村级农民体育健身工程建设，保证每个街区办事处都有一个以上的标准化体育场馆，到“十三五”末，实现乡、村级体育设施全覆盖。

（二）深化体育体制改革

1、推进体育行政管理体制改革。进一步明确政府和社会的事权划分，实现政事分开、管办分离。体育行政部门要把工作重点转移到贯彻国家体育方针、政策，研究制定体育行业政策性措施办法和发展规划，依法加强行业管理和提供服务上来，并加快体育制度的创新。提倡鼓励多渠道、多层次开办优秀运动队员业余训练。

     2、加强新时期教练员、运动员、社会体育指导员队伍的建设。抓好业务学习和思想道德建设，组织岗位培训、进修、深造，不断完善学历教育资源认证制度，提高教练员的科学文化素质、专业技术水平和科研创新能力。

（三）完善全民健身服务体系

1、按照<<全民健身计划纲要》工作的总体要求，坚持活动与建设并举、重在建设的工作原则，积极推进全民健身事业的各项工作，创造良好的全民健身氛围，进一步提高群众身体素质，要着重抓好三个环节，即建设好群众健身场地，方便群众就近参加体育健身活动，健全社会化的群众体育活动组织网络。做好已建全民健身场地设施的使用和管理，确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。

2、努力使群众体育活动经常化，充分发挥各级工会、共青团、妇联、行业体协、体育总会及社会各界参与体育的积极性，形成多行业联动，不断丰富群众的体育文化生活。

3、突出四个重点。*青少年作为实施全民健身计划的重点人群，大力普及青少年体育活动，提高青少年身体素质。加强学校体育教学，将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容，保证学生体育课程和课余体育活动时间，养成体育锻炼的良好习惯。把学生体质健康水平纳入工作考核体系，加强学校体育工作绩效评估和行政问责。各级各类学校在招生、就学、训练上，对具有体育专长的青少年学生要实行加分制和特招制等政策。*农村以乡镇为重点，要结合我市农村实际，积极开展农民喜爱的体育健身活动，因地制宜、小型多样、科学文明地开展活动，丰富农民的体育文化生活。*城市体育以社区为重点，重点抓好5至8个社区创体育先进社区，发挥带动作用，每个社区要建立全民健身站，努力创建体育组织健全、体育设施完善、体育活动经常、居民健康文明的社区。*加快发展足球运动。把建设足球场地纳入全市总体规划，广泛开展校园足球活动，成立校园足球协会，组织举办全市足球联赛，不断扩大足球人口规模。

（四）建成竞技体育人才培养体系

加大引进优秀体育后备人才和高水平教练员的力度，落实体育优秀人才引进的优惠政策，以此推动项目发展，提高运动成绩，全面提升我市竞技体育的竞争实力。建立科学、高效的竞技体育人才培养和管理体系，培养和输送拔尖人才。

四、组织实施

（一）加强组织，夯实责任。本实施计划由我市文广新旅局牵头，会同各乡镇及有关部门、各群众组织和社会团体共同组织实施。各乡镇要依照本实施计划，结合实际，制定本辖区的《全民健身实施计划》。县级有关部门要树立全局观念，明确各自的职责和任务，贯彻执行各项政策措施，全面推进全民健身计划的实施。市工会、团委、妇联、残联和行业体育协会等要结合自身特点和优势，充分发挥职能作用，着力形成政府主导、部门推进、社会支持、全民参与的良好格局。

（二）加大投入，强化监督。各乡镇要按照《全民健身条例》规定，将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划，并将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，全民健身事业经费按人均0.5元纳入财政预算。随着国民经济发展逐步提高。要进一步扩大融资渠道，建立体育基金会，吸纳社会资金，增加对全民健身事业的投入。

（三）广泛宣传，营造氛围。政务信息办公室、电视台要充分发挥各自的工作优势，充分利用广播、电视、报刊和互联网等媒体作用，加强全民健身日、全民健身月和各级体育赛事、体育健身展示活动的宣传报道，大力宣传普及体育健身知识，倡导科学健康文明生活方式，在全社会营造全民健身的浓厚氛围。

（四）及时督查，做好评估。我市要切实加强《全民健身计划（2016-2020年）》实施情况的检查、督导工作，建立健全全民健身计划实施工作机制和奖励机制，2019年底前对实施情况进行全面评估。