——2014年1月24日在丰镇市
第六届人民代表大会第三次会议上
王志勇
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2013年工作回顾
过去的一年，面对复杂的经济形势和繁重的发展任务,在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大和政协的监督支持下，市政府团结带领全市各族干部群众，深入贯彻落实科学发展观，坚持以“8337”发展思路统领全局，抢抓机遇，求真务实，迎难而上，锐意进取，圆满完成了各项目标任务。
（一）综合实力不断增强。一年来，在经济下行和环境治理双重压力持续加大的情况下，我市以项目促投资，以投资促发展，经济实现了稳中有进、稳中向好。预计2013年，全市地区生产总值完成152亿元，增长19.6%；财政收入完成9.84亿元（其中公共财政预算收入完成4.09亿元），增长8.5%；规模以上工业增加值达到71.5亿元，增长13.8%；固定资产投资完成65亿元，增长40.7%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19990元和8447元，分别增长9.9%和15%；社会消费品零售总额达到27.3亿元，增长12.8%。在乌兰察布市的两次观摩考评中，我市三次产业项目发展和城镇化建设总成绩分别排名第二和第三。
（二）产业结构持续优化。现代农牧业发展步伐明显加快。重点发展设施农业、特色农业和高效畜牧业，全年新增温室大棚4000亩，新增膜下滴灌2.7万亩。特别是中泰华丰公司投资5100万元在巨宝庄蔬菜园区种植的500亩樱桃和草莓基地，是全国二月份上市的最大的大樱桃和草莓套种基地，春节就可采摘。万寿菊、甜菜、中药材、苗木花卉等特色农业种植面积达到11.5万亩。新改扩建生猪、肉鸡养殖场16处，年出栏生猪30万口、肉鸡182万只，生猪、肉鸡养殖规模进一步扩大。服务体系不断健全，农业生产的集约化、规模化、组织化水平明显提高。工业经济主导地位更加凸显。进入统计口径的工业固定资产投资完成47亿元，增长57%；氟化工业园区销售收入达到225亿元，增长10%；全年新增规模以上企业4家，达到45家；引进投资3000万元以上的重点工业项目29项，总投资300亿元，是我市近年来引进产业门类最全、实施项目最多、投资力度最强的一年。特别是上泰公司100万吨镍铬合金项目不仅填补了乌兰察布市的空白，而且实现了由单一镍铬生产到下游不锈钢产品的全产业链。园区建设不断加强，园区的投资吸引力和承载力明显提升；环保专项治理工作取得明显成效，上级下达的节能减排目标任务全面完成。电力能源、氟化工、冶金钢铁、清洁能源、绿色环保资源综合利用产业成为工业经济发展的主导产业。第三产业发展取得重大突破。全年开工建设的三产商贸物流重点项目有16项，总投资54亿元。引进建设了中铁尚卿铁合金物流园、久福商业城、食品产业园等项目。预计2013年第三产业增加值达到39.5亿元，增长21.5%。
（三）城乡环境明显改善。编制完成了城乡统筹示范区控制性规划和城市设计、城区道路景观规划和绿地景观设计、高科技氟化学工业园区产业规划、5镇2乡总体规划和29个村庄规划、隆盛庄镇历史文化名镇保护等规划。全年投入建设资金50多亿元，重点实施了城乡统筹示范区7条、8公里道路和地下管网等配套工程以及科技文化服务中心、滨河公园，旧城区建设街、三井宫等23万平方米危旧房改造、小街巷硬化以及集中供热二次管网、给排水、天然气管网、东风大桥改造，新区60万平方米住宅小区和新丰大街10公里道路改造、照明、绿化、人行道铺装以及一级汽车站和公交站点等民生工程，城市综合服务功能进一步完善，人居环境明显改善。农村主要实施了道路、水利、生态、扶贫开发等基础设施建设项目，完成节水灌溉面积1万亩，新增水保治理面积9万亩，生态保护面积达到35万亩，解决了4.14万人、3.93万头（只）畜的饮水安全问题，建成农村通沥青（水泥）路11条、61.1公里，广大人民群众的生产生活条件明显改善。
（四）民生工作扎实有效。全年新增城镇就业人员2600人，转移农村劳动力39814人，发放小额担保贷款1600万元。社会保障覆盖面不断扩大，保障标准逐年提高，城乡居民最低生活保障实现了动态管理下的应保尽保。全市城乡居民社会养老、城镇医疗、失业保险、城镇职工养老参保人数分别达到13.2万人、9.3万人、1.6万人和1.32万人，新型农村合作医疗实现了常住人口全覆盖，报销比例提高了10个百分点，大病报销封顶线提高到25万元。大力实施保障性安居工程，建设保障性住房960套、农村互助幸福院4368户，完成农村危房改造2800户。全面推进扶贫开发工程，8830人实现稳定脱贫。年初向全市人民承诺的互助幸福院、幼儿园改建、小街巷硬化亮化等“十件实事”全部落实。
（五）社会事业全面进步。教育工作进一步加强，校安工程顺利推进，13所农村幼儿园全部投入使用，4所学校的塑胶操场开工建设，标准化校车公司正式投入运行，教育教学基础设施进一步完善。从严教师队伍管理，召开了全市教育教学精细化管理现场会，公开招聘了15名师范类大学生充实到教师队伍，开办了“丰镇教育大讲堂”，举办了全市中小学、幼儿园艺术节。科技工作取得新成效，示范推广了樱桃、草莓等8大类、46个新品种以及肉牛杂交改良等16项新技术，启动实施了“科技富民强县”等5个科技项目。文化事业全面发展，创作摄制了第一部具有丰镇地方文化特色的微电影《手艺》，荣获首届“美丽内蒙古”网络剧微电影大赛三等奖。广播电视“户户通”工程稳步推进，使8个乡镇14000户村民的电视节目信号更加稳定、画质更加清晰、内容更加丰富。
（六）社会管理成效显著。认真开展社会矛盾纠纷排查化解工作，化解率达到95.6%。全力做好信访工作，严格落实市级领导包案责任制，各级领导干部带头执行信访接待日制度，全市共接待来访群众180批、797人次，大部分实现“案结事了”。深入开展严打整治行动，严厉打击各种违法犯罪活动，命案侦破率达到100%。进一步强化了非煤矿山、道路交通、医疗门诊、烟花爆竹等重点行业和重点部位的监管，全年未发生重特大安全生产事故。政府职能进一步转变，依法行政水平稳步提升，决策的科学化、民主化程度和执行力不断提高。
各位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果，是市人大、市政协积极有效监督以及社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向所有关心、支持和参与丰镇市建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
但是，我们也清醒地看到，我市欠发达的市情还没有根本改变，主要表现在：经济总量不大，产业结构单一、链条较短、层次较低，抵御市场风险能力比较弱；农业靠天吃饭的现状还没有彻底改变，防灾抗灾能力仍需加强；财政收支矛盾仍然突出，保运转、促发展压力较大；公共服务投入相对不足，民生保障水平需要进一步提高；群众关注的热点难点问题解决的还不够理想，发展环境不够优化，个别单位还不同程度的存在办事效率不高、服务意识不强的问题，这些问题都容不得我们有丝毫懈怠，需要我们高度重视，全力破解。
二、2014年工作安排
2014年是贯彻落实十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，也是实现“十二五”规划目标的攻坚之年。做好今年政府工作责任重大、意义深远，我们一定要解放思想，开拓创新，稳中求进，扎实开局，全面推进改革发展各项工作。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照自治区党委九届十次全委会议、经济工作会议和乌兰察布市三届四次全委扩大会议、三届二次人代会以及丰镇市委四届七次全委扩大会议的安排部署，以“8337”发展思路为统领，以实现“富民强市”为目标，以提高经济发展质量和效益为中心，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域和各个环节，全面实施“生态立市、产业强市、科教兴市、和谐稳市”发展战略，着力调整产业结构，不断做大经济总量，更加注重保障和改善民生，全面推进各项社会事业，努力实现经济持续健康发展、社会和谐稳定。
主要预期目标是：地区生产总值增长11.8%，公共财政预算收入增长12%，固定资产投资增长15.4%，规模以上工业增加值增长15%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%和10%，社会消费品零售总额增长13.6%。
为此，今年要重点抓好以下九个方面的工作：
（一）以投资推动经济增长。投资是县域经济最有效的发展动力，只有坚持不懈地抓投资、上项目，才能增强地区发展后劲。
积极争取上级投资。瞄准国家政策和市场需求，在基础设施、生态环保、社会事业等领域加大项目争取力度，确保上级投资额度高于自治区和乌兰察布市平均水平。
加大招商引资力度。市委已确定今年为“项目招商年”，要把招商引资和承接产业转移作为“头号工程”，充分发挥招商引资在经济发展中的基本推动力作用，积极抓住京蒙对口帮扶合作平台和乌兰察布市向西融入呼包鄂城市群、向东融入京津冀城市群以及打造张家口、大同、乌兰察布“金三角”开放合作平台的机遇，创新招商引资工作机制，激发政府、市场、社会等方方面面的力量，全领域、全方位招商，构建以政府为主导、市场为主体、全社会广泛参与的招商引资格局，力促招商引资和产业承接工作取得重大进展。在招商引资过程中，要结合我市产业发展实际，注重引进投资规模大、科技含量高、资源消耗低、环境污染小的项目；选择能够促进经济结构优化升级、能够形成产业链和集群式发展的大企业、大集团来丰投资。重点在电力、氟化工、冶金钢铁产业的转型升级、延伸产业链条中寻找独特的机遇。
鼓励支持非公经济发展。要严格落实自治区和乌兰察布市关于鼓励和支持非公有制经济加快发展的政策措施，实行统一的市场准入制度，国家制定的负面清单之外的和国家法律法规未明令禁止的行业、领域都允许各类市场主体依法平等进入，不设置附加条件。通过制定非公企业进入特许经营领域具体办法、推行政银保等融资模式、做大做强信用担保机构等措施，破解非公经济“准入难、融资难、融资贵”等问题，加快形成政府投资、市场融资、招商引资的聚合效应，更好的发挥投资推动经济的作用。
（二）加快工业经济转型升级。坚持抓龙头、铸链条、促升级、建集群，注重新型化、规模化和多元化，全面增强产业实力和竞争力。
以项目促进产业扩张。一是加快发展以电力为主的支柱产业。力争中船海装新能源、中国大唐、北京中节能、国电电力山西新能源开发公司风电项目开工建设。在中节能30MW光伏农业科技项目已并网发电的基础上，继续推进中节能公司200MW光伏农业科技项目。争取新丰热电厂转为园区自备电厂取得实质性进展，切实增强氟化工业园区承接产业的优势。二是培育壮大以氟化工为主的特色产业。推进三爱富、万豪、奥特普三家企业股权重组，确保2.5万吨二氟乙烷、2万吨二氟一氯乙烷、1万吨聚偏氟乙烯项目年内建成投产。要逐步提升产业层次，加快精细化工项目建设，确保海驰低汞触媒项目实现达产。三是改造提升以冶金钢铁为主的传统产业。坚守产业政策和环保达标两条底线，利用市场和政策双重机制，倒逼现有电石和铁合金企业技改升级、节能降耗，调整产品结构，鼓励支持企业逐步淘汰1.25万KVA（含）以下的矿热炉，新上矿热炉必须达到大容量、规模化、高水平和环保达标。确保上泰、瑞濠、普源、同信等续建项目顺利投产，海南高钛渣、同盛包芯线等项目开工建设。全力推进瑞丰、盛华、泰洋等企业环保改造工作，争取早日达标恢复生产。四是加快建设以清洁能源为主的新兴产业。力争丰汇甲醇制稳定轻烃项目建成投产，城市燃气应急调峰项目开工建设。五是全力推进以废旧电器拆解为主的绿色环保资源综合利用产业。确保华新绿源高纯铜冶炼和PCB项目年内全部投产。同时，全力实施宝钢电子气体、北京新材料催化剂、绿川石膏系列产品等项目，不断增强工业发展后劲。
以创新推动产业提质。突出企业创新主体地位，切实增强科技创新能力。积极探索建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动氟化工园区产学研中心投入运行；进一步健全和完善企业人才激励机制，造就干事创业的企业家队伍和高素质的科技人才队伍；重点扶持氟化工业园区企业加快自主创新步伐，促进科技成果转化，不断提高科技对经济增长的贡献率，全力抓好氟化工园区“国家863重大科技计划”项目。努力推动氟化工业园区的持续健康快速发展，力争氟化工业园区升级为自治区级园区，并列入国家循环经济试点园区。
以环境吸引产业集聚。要进一步优化发展环境，提升服务水平。继续实行市级领导和责任单位包项目责任制，健全和完善重点企业联系制度，积极帮助企业解决建设和运行中存在的困难和问题。采取集约利用、盘活存量等方式，最大限度满足企业用地需求。不断完善物流配送、科研创新、金融服务、信息咨询等配套服务体系。
（三）大力提升农牧业现代化水平。要按照建设绿色农畜产品加工输出基地的发展思路，紧紧围绕设施农业、特色农业和现代畜牧业，引进有实力的企业，培育和建设一批现代化农场和农业合作经济组织，打好生态牌、走好特色路。
加快发展现代农牧业。一是坚持“一园一品、一乡一品”的种植原则，围绕巨宝庄、黑土台、红砂坝蔬菜园区，调整种植结构，扩大种植规模，新增温室大棚3000亩。二是不断扩大特色农业种植面积，全力建设好设施马铃薯、万寿菊、中药材、甜菜4个千亩以上种植基地，以及巨宝庄万亩育苗基地，确保广药中药材和冷凉蔬菜项目顺利实施，切实提高种植效益。三是大力发展以滴灌为主的高效节水农业，新增膜下滴灌2万亩，达到13.3万亩。覆膜种植面积达到30万亩。全力推进马铃薯种薯繁育基地项目，打造1000亩微型薯生产基地和1万亩原种基地。四是继续推进生猪、肉鸡产业基地建设，积极引进龙头企业，年内新改扩建规模化养殖场18处，出栏生猪42万口、肉鸡340万只。重点推进北京二商集团15万口生猪养殖项目，全力促成北京华氏金地肉牛、浑元夭肉羊等养殖项目，不断扩大养殖规模，延长产业链条，提高产品的附加值。
构建新型农业经营体系。着力破解土地家庭承包与规模化经营的矛盾，打通土地经营权流转这个“瓶颈”，鼓励农民将土地向种植大户、龙头企业流转，推动农业生产向集约化、规模化发展。要规范各类农民专业合作组织，继续壮大经纪人和运销队伍，扶持发展联户经营，与合作社建立紧密的利益联结机制，进一步提高抵御市场风险的能力。要继续实施科技特派员制度，充分发挥科技特派员联系农民和政府的纽带作用，使其成为推广应用新技术、新品种的“传声筒”。
加强农村基础设施建设。扎实推进208高速、208国道、512国道（原S102呼阳线）、京包铁路、丰兴公路沿线两侧和各乡镇“四旁”（即村旁、宅旁、路旁、水旁）环境整治工作，彻底改变农村面貌；实施好饮水安全工程，建设自来水工程46处，解决1.3万人、0.78万头（只）畜的饮水问题；建设通村公路93公里，争取512国道丰镇——口子村56公里一级公路开工建设，着手开展农村街巷硬化工程。
切实保障农畜产品质量安全。建立完善农畜产品质量安全监管平台，强化源头管控，积极引导企业开展“三品”认证，支持优质农畜产品注册商标，提高农畜产品商品率，确保我市农畜产品质量安全。全年认定有机和绿色农产品各1个，认证有机农产品生产基地3000亩，绿色农产品生产基地5000亩。力争将我市建设成为京津地区重要农畜产品供给生产基地。培育好丰镇月饼等独具丰镇地域特色的品牌商标。抓好农畜产品质量安全，加强重大动植物疫病防控，扩大农畜产品生产可追溯试点建设，推进农畜产品从源头到餐桌的全过程监管，依法严厉查处食品违法行为，确保人民群众“舌尖上的安全”。
（四）加快发展第三产业。要坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，推动第三产业发展提速、比重提高、水平提升。
大力发展现代物流业。全力扶持红砂坝煤炭物流园项目，推动物流业快速发展；继续推进中铁尚卿铁合金物流园项目，力争仓储物流中心和电子交易平台投入运营，为企业发展提供融资和贸易平台；要加快农畜产品冷链物流市场、鹏成二手车交易市场、汽配城等项目的建设进度，力争年内投入运营；争取铁粉物流园、凯帝斯仓储物流项目开工建设。
积极发展旅游业。加大蒙元、晋商、生态等旅游资源整合力度，完善旅游要素，引进有实力的大企业，开发红山林场、隆盛庄古民宅等旅游项目。力争蒙古风情园、中华文化古街、隆盛庄文化旅游项目以及“丰镇—凉城—兴和”旅游通道开工建设，打造自治区南大门蒙古风情文化旅游基地。
培育发展商贸餐饮服务业。加快建设久福商业城、食品产业园、凯帝斯大型购物中心、新区酒店等项目，争取年内投入使用，进一步提高服务业的水平和档次；继续完善金牛建材城入园经营配套政策，引进现代管理模式，逐步做大企业规模；力争维多利商业综合体、浙江小商品城、马桥街市场改造扩建、农贸综合批发市场等项目开工建设。抓好“新网工程”和“万村千乡市场工程”，完善农畜产品销售网络，力争改造5家销售网点。同时，要大力发展养老、托幼、家政、健身、康复等服务业，进一步满足广大群众的生活需求。
（五）扎实推进城镇化建设。抓住国家加快新型城镇化进程和自治区、乌兰察布市精神文明现场会在我市召开的有利机遇，全面提高城镇化发展质量和水平。
完善城乡规划体系。坚持“让人民群众生活更舒适”的规划理念，不断扩大优化城镇布局设计，加强城市空间开发利用管制，进一步提升规划的科学性、前瞻性、系统性。逐步建立完善的城乡规划体系，努力实现城乡规划全覆盖。完善城区控制性详规、城乡统筹示范区、道路和绿地景观设计等规划的编制工作。严格执行规划，加大规划执法力度，坚决制止和严厉查处私搭乱建、不按规划执行的行为，切实维护规划的严肃性和权威性。
加快城市建设步伐。老城区以改善人居环境为目标，重点完成投资3000万元、20万平方米的既有建筑节能改造，投资2340万元铺设19.5公里的污水管网，投资960万元完成15条10公里的小街巷硬化，投资330万元为老城区多条街巷安设路灯500套并配套自动控制功能，完成以大西街为主的棚户区改造30万平方米，设立水质监测站，切实提高居民生活质量。新区以扩容提质为重点，新建住宅小区50万平方米，重点完成投资2亿元9条88万平方米的道路绿化改造工程，投资5100万元完成4条7.3公里道路的拓宽改造及配套管网工程，投资6000万元对城市出入口进行整治，并开工建设占地372亩的迎宾公园，投资1850万元完成5条人行道的铺装及照明工程，高标准打造1—2条精品街，全面完成人民公园二期工程收尾工作，有效提升城市的档次和品位。城乡统筹示范区以完善配套服务功能为重点，投资5635万元新建北环路等7条道路，投资3000万元铺装11条人行道，投资4323万元完成26.8公里的给排水管网与13.4公里的强弱电管沟以及照明设备等设施。确保投资8000万元的滨河公园（河道环境治理工程）、投资8000万元的科技文化服务中心部分场馆交付使用，同步加快学校、医院、星级酒店、商场超市建设进度，解决城市功能不完善、人口聚集缓慢的问题。氟化工业园区以加快基础设施建设为重点，投资4000万元建设道路2条3.5公里，投资3200万元新建水源井5眼、2000立方米配水厂1座、铺设供水管网13.1公里以及城市主管网连接线10.2公里等附属工程。同步推进园区污水处理厂扩建、照明、绿化和园区配套服务设施建设工程，不断完善园区配套服务功能。
提升城市管理水平。要创新城市管理机制，逐步提高城市管理数字化、精细化、机械化水平。投资300万元，建设数字化城市管理系统，实现城市主街道视频监控全覆盖。继续深入开展市容市貌环境综合整治活动，要重点抓好城市商业网、交通路网的环境整治，坚决制止乱摆乱占、乱丢乱扔、乱贴乱写等不文明行为，规范工程现场施工管理和大型户外广告牌匾设置行为，加大生活污水、餐厨垃圾和冬季冰雪收集清理力度，开工建设投资5763万元日处理生活垃圾220吨的二号沟垃圾处理场。强化交通秩序管理，进一步规范公交车、出租车经营行为，提升城市公共交通服务水平，力争投资4000万元总建筑面积8400平方米的一级汽车客运站投入运行，努力营造文明整洁、安全有序的城市环境。统筹推进常年在城镇稳定就业、生活的农民实现市民化。
（六）深入推进生态文明建设。牢固树立生态文明理念，严格落实主体功能区规划，实现美丽与发展共赢。
加强生态工程建设。完成1.2万亩京津风沙源治理、3.2万亩巩固退耕还林成果、1万亩义务植树、500亩二广高速出入口绿化以及城市周边绿化等生态建设工程，开展园区、社区、机关、学校、村庄“五个一”绿色家园创建活动。创新经营管护机制，加大禁牧力度，巩固生态建设成果。深化林权制度改革，促进林地林木依法流转。创新产业发展机制，加强种苗基地建设，新增苗圃面积1万亩，提高林木种苗自给率。要积极引进培育2-3家大型加工企业，推动林草资源向林草产业转变。
加大环保力度。要按照国务院《大气污染防治行动计划》等一系列文件的要求，加强对重点企业、重点行业、重点区域的监管，力争建设完成环境在线监控系统。完成氟化工业园区两个污水处理厂的扩建升级，使日处理污水能力分别由原来的5000立方米和15000立方米升级为8000立方米和20000立方米，污水排放达到“一级A”的标准，实现污水回用。实施建筑施工扬尘控制、机动车尾气污染治理，不断改善空气质量。要严格环境准入，有选择地承接产业转移，坚决执行国家环保、技术、质量等标准和国家产业政策，防止新的高耗能和污染产业进入到我市。全面完成节能减排目标任务。
推进资源节约集约利用。切实提高建设用地利用率，加大废弃居民点和工矿废弃地复垦项目实施力度，促进国土资源节约和高效利用。争取自治区延续地勘扶持政策，推进合作勘查和整装勘查。进一步规范矿业权设置，促进资源就地转化和深加工。
（七）着力保障和改善民生。统筹做好各项民生工作，使经济发展成果更多、更公平地惠及广大人民群众。
推进扶贫攻坚工程。坚持“收缩转移、集约发展”，按照“三到村、三到户”（规划到村到户、项目到村到户、工作队到村到户）的要求，统筹推进开发式、转移式、保障式扶贫，启动8个乡镇、51个行政村的整村推进项目，发放金融扶贫贷款5000万元，实施好官屯堡乡500户生态移民等扶贫开发工程，年内实现10540人稳定脱贫。
强化就业创业工作。采取减免税费、岗位补贴、职业培训、小额担保贷款等措施稳定和扩大就业，重点做好高校毕业生、农民工、零就业家庭和困难群体的就业工作。全年新增城镇就业2110人，农民转移技能培训2600人，农村劳动力转移就业3.9万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。
完善社会保障体系。继续加大保障性住房建设力度，开工建设廉租房648套、公租房630套，农村危房改造2800户，互助幸福院200户，逐步解决低收入群体的住房困难问题。继续推进各类社会保障提标扩面工作，尤其要进一步提高医保和新农合筹资标准和报销比例，试行对大病患者住院费用个人部分给予二次报销，减轻患者家庭的负担。
推进社会管理创新。加强社会治安防控体系建设，推进社区网格化管理，加强视频监控建设，依法打击各类违法犯罪活动，保持治安形势稳定。完善应急管理机制，提高预防和应对突发公共事件能力。加大安全生产隐患排查力度，建立安全生产监管长效机制。加强和改进信访工作，加大矛盾纠纷排查化解力度。继续深入开展“六五”普法。抓好国防教育和双拥工作，巩固军政军民团结，坚持军民融合式发展。积极支持驻军部队建设，确保投资650万元的武警教导队营房工程年内交付使用。
（八）全面发展社会事业
优先发展教育事业。要认真分析教育体制改革中存在的困难和问题，采取有力措施，确保教育教学水平全面提高。开工建设总投资2.5亿元、总建筑面积6.1万平方米、设计规模为60个教学班的丰镇一中新校项目；要加大教师队伍培训管理力度，以丰镇一中公开招聘师范类全日制研究生为重点，吸引优秀的全日制师范类大学生、幼儿教师等充实到教师队伍，全力培养一批师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高学历、高素质、专业化教师队伍；要学习先进地区经验，推广先进教学模式；要推行结构工资，调动广大一线教师的工作积极性；要抓典型，奖先进，树正气，大力表彰在教育教学中做出突出贡献的校长和教师；要加强宣传教育，继续营造全社会关心教育、重视教育的浓厚氛围，办人民满意和可以信赖的教育，切实解决我市学生外流就读和家长外出陪读的问题。
切实增强医药卫生服务能力。要深化医药卫生体制改革，提高管理服务水平。今年为市医院招收部分全日制本科医学类毕业生，不断优化人员结构。继续巩固和完善市乡村三级医疗卫生服务网络建设，开工建设总投资3亿元、总建筑面积5万平方米、设计规模为500个床位的丰镇市医院新院项目，继续强化农村卫生院和社区卫生服务中心在承担人民群众公共卫生和基本医疗服务方面发挥的重要作用。
大力发展文化等社会事业。要做好“丰川文化”的整理和挖掘工作，继续实施“文化惠民”工程，让广大群众从文化中获得物质与精神的双重收获。全力以赴支持隆盛庄镇列入“中国历史文化名镇”名录。此外，要认真做好民族宗教、妇女儿童、老年人、残疾人和关心下一代工作，大力发展广电、人防、档案、气象、地震、红十字等各项社会事业，推动社会全面进步。
（九）切实加强政府自身建设
建设效能政府。扎实开展党的群众路线教育实践活动，确保以作风建设的新成效取信于民、推动发展。大力提升行政效能，精简审批事项，健全落实服务承诺制、限时办结制、责任追究制等管理制度，严厉查处行政不作为、慢作为、乱作为等现象，实现办事提速、管理提效、服务提质。正确处理市场与政府的关系，规范政府行为，提高政府治理能力。减少政府对微观经济活动的干预，把更多精力放在改善民生和提高社会公共服务水平上。
建设法治政府。要全面推行“依法治市”。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监管全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督，积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛听取社会各界的意见和建议，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。推进政府工作法制化，畅通行政复议渠道，化解行政争议，强化行政监督，规范行政行为。大力推进政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，不断提高政府的公信力和执行力。
建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权管事管人，加强工程建设、政府采购等重点领域的行政监察和审计监督，坚决查处各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。严格控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设，集中有限的资源和财力推动发展、改善民生，不断提高人民群众的满意度。
各位代表，富民强市，以民为先，如何使经济发展与民生改善相结合，如何让改革发展的成果更多更公平的惠及人民群众，是我们的目标和宗旨。今年，市政府郑重承诺，要继续为民办好十件实事：
一是对自治区贫困线以下、不具备生产条件和丧失劳动能力的农民，发放1500元现金补贴。
二是为全市2.1万户低收入农民每户提供1吨取暖用煤。
三是提高大病患者的医疗费用报销比例和医疗救助水平。城镇职工当年医疗费用总额超过5万元的、城镇居民和参合农民当年医疗费用总额超过3万元的，属于政策范围内的个人自付部分再报销50%。同时对其中符合医疗救助条件的低收入群体，在上述报销比例的基础上由民政部门再救助10%。
四是对当年新入学的普通高等专科以上农村特困家庭大学生，在校期间每人每年救助1500元；对当年新入学的普通高等专科以上城市特困低保家庭大学生每人一次性救助3000元。
五是对已经在教育主管部门备案、纳入统一管理的农村幼儿园，实行幼儿免费入园。
六是全市完成7个300平方米以下社区综合服务场所改造，其中新建场所面积达到650平方米以上。
七是新创建食品安全示范街1条、示范学校食堂1家，食品生产加工、销售、餐饮示范店和药品示范店各5家。
八是对全市农村现有居住的危土窑基本拆除并新建砖瓦房。
九是新建惠民农畜产品销售综合市场2—3处，方便群众生产生活。
十是开辟第二热源，投资662万元完成集中供热二次管网改造13处，确保供热安全，提高供热质量。
各位代表，丰镇的发展正处于转型跨越的关键时期，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在市委的坚强领导下，团结和带领全市人民，解放思想，抢抓机遇，锐意进取，奋力拼搏，为全面建成小康社会而努力奋斗！
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